“我们税务小区以前脏乱差，连一个停车的地方都没有，这次改造后，小区环境改善了许多，就连下水道井盖也被画上卡通画，给人满满的幸福感！”6月24日，家住湖北省浠水县税务小区的夏女士提起浠水县老旧小区改造工作赞不绝口。
截至目前，浠水县已顺利完成36个老旧小区改造任务，做到基础设施和配套设施同步设计、同步施工、同步应用。
湖北省住房保障中心主任李斌调研老旧小区改造工作
老旧小区改造，关乎民生福祉。近两年来，浠水县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想，在湖北省、黄冈市业务主管部门的精心指导下，以提升小区服务功能为着力点、以提升居民生活质量为落脚点，通过“老旧小区+微改造+片区改造”的方式，遵循“里外兼修、文明宜居、一区一策”的改造理念，较好地形成老旧小区片区改造特色亮点，打造全省老旧小区改造的“浠水模式”。
老旧小区改什么？聚焦“5+X”，破解居民生活痛点
房屋结构老化、配套设施缺失、道路破损、车辆停放杂乱无章、小区环境脏乱差，是大多数人对老旧小区的第一印象，也是浠水县城的难点、居民的痛点。
想民之所愿，办民之所盼。为此，浠水县启动老旧小区改造工作，对年以前建成的、群众反映强烈的个老旧小区进行集中改造，此次改造涉及户，栋，建筑面积约.万平方米。
浠水县委书记付宇指导老旧小区改造工作
浠水县委书记付宇表示，老旧小区改造要坚持政府主导，坚持多策融合，加强综合整治，推进城市更新，科学制定改造标准，因地制宜规划改造内容，抓好过程控制，保证工程质量，确保将老旧小区改造实事办好、好事办实。
浠水县将老旧小区改造工作作为县委书记、县长等多名县领导“我为群众办实事”具体实事项目予以推进，坚持“群众主体、政府主导、政策规范、多策融合”的要求，遵循“先规划后建设、先民生后提升、先功能后景观、先地下后地上、先局部后整体”的原则，有计划有步骤地推进老旧小区改造工作。
浠水县政协主席杨嘉国调研老旧小区改造工作
“5+X”模式，是浠水县进行老旧小区改造的主要抓手，围绕小区内与居民生活直接相关的基础类设施进行改造。“5”改造内容包括供（排）水设施、供电设施、供气设施、通行设施、消防设施；“X”改造内容包括停车设施、安防设施、公共环境、建筑修缮、服务设施。
在铸造厂小区大门外，墙上张贴的浠水县老旧小区改造公示牌上明确标注着小区改造服务专班的负责人名单和联系方式。该小区的改造方案计划用3个月的工期完成铺设沥青道路，实现雨污分流、建筑立面，增设休闲活动场地、机动车停车位、非机动车停车位、垃圾站点和宣传文化墙等内容。
浠水县铸造厂小区始建于上世纪80年代，此次改造涉及改造楼栋7栋，改造户数户，建筑面积约1.92万平方米。小区内道路刷黑、雨污排水、绿化景观、文体休闲设施、休闲广场、划线停车位、非机动车位、车辆道闸、照明、监控、挡土墙、楼道内墙窗户、围墙、建筑立面、屋面防水保温、门禁、四网合一、水电气等均为改造内容。
像铸造厂这样的老旧小区，浠水县还有很多处。
铸造厂小区居民老旧小区改造见面会
如何充分发挥群众主体作用，深化共建共治共享？浠水县老旧小区改造工作组在实施改造过程中坚持党建引领，大力解读、宣传政策方针，充分征询居民意见和建议，切实做好做通群众的思想工作，增强居民支持改造、参与改造的自觉性和主动性，为老旧小区改造营造浓厚氛围。
浠水县住建局局长邵卫国表示，此次改造借鉴外地先进经验和做法，扩展片区化改造，整合存量资源，优化规划设计，实现社区服务功能有效提升，确保以良好的改造效果增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
一个个要求的落实，一项项原则的敲定，让浠水县老旧小区改造工作井然有序，如火如荼。
老旧小区怎么改？引进EPC模式，化解老旧小区改造“五难”
“您是否同意对所居住的小区进行修缮改造？”“您是否同意对所居住小区的违建进行拆除？”
“您最希望改造本小区哪些项目，如小区配套设施、小区环境及配套设施、建筑物本体？”
薄薄的一张老旧小区民意调查表，囊括了老旧小区改造的方方面面。
“旧改”专班上门征求改造意见
浠水县正式启动老旧小区改造工作后，建立了“县级政府统筹、主管部门牵头、属地镇（区）负总责、社区实施、各相关部门及专营单位配合”的工作机制，同时印发浠水县老旧小区改造政策宣传单页，上门入户做好宣传工作。
“原先准备搬走，现在不搬了，小区改造得这么好，我以后就在这里安心养老！”在浠水县青云社区纸厂小区居住30年的居民叶小丽，望着新房内的全房木地板、品牌家电、气派衣柜，由衷点赞老旧小区改造工作。
纸厂小区改造后
纸厂小区的成功改造，引来了媒体的争相报道，也让浠水县老旧小区改造工作的施工模式，成为省、市住建部门推介的典范。
何谓EPC模式整体打包？上海五建建工集团公司负责人介绍说，承包商对设计、采购和施工进行总承包，解决设计繁琐的问题，同时避免设计、采购、施工的矛盾，减少设计变更、项目成本，缩短工期，快速形成老旧小区改造项目建造运营落地。这种模式不仅可以从整体上对改造方案进行灵活调整和持续优化，节省投资，而且避免了设计、采购、施工、调试等环节相互脱节，优化管理流程，节省建设周期。
年，浠水实行EPC总承包模式改造完成34个老旧小区，年已开工建设的32个老旧小区也不例外。
老旧小区改造或多或少存在“推进难”“出资难”“参与难”“协调难”“配套难”。面对“五难”，浠水县住建局这样一一破题：
首先是党建引领，破解“推进难”。实行“共谋、共建、共管、共评、共享”的共同缔造模式，在“意愿征集、内容协商、方案编制、过程监督、后续管理”等方面充分调动各方积极性，压实工作责任。
其次是扩宽融资，破解“出资难”。积极向上争取项目建设中央预算资金和政府债券资金，水、电、气、通信等管线表前改造费用由管线单位和政府按比例承担，表后改造费用由小区居民承担，每户出资元。
再次是宣传引导，破解“参与难”。依托网站、小区