齐鲁晚报·齐鲁壹点记者田佳玉
2月23日上午，威海市政府新闻办举行发布会，威海市住房城乡建设局、威海市城管服务中心主要负责人等，介绍精致城市建设地方标准有关情况，并回答记者提问。经过多次讨论、修改、完善，精致城市建设地方标准最终经威海市市场监管局审核通过并向社会公开发布，年2月1日起正式施行。
今年是精致城市建设三年行动的第三年，随着精致城市建设工作的不断深入，亟需一个涵盖全面、科学合理、便于操作的指标体系来真正体现精致城市发展水平，精致城市建设过程中探索形成的成熟经验和做法也需要以标准化形式进行总结推广。
本次发布的《威海市精致城市评价指标体系》和《威海市城市道路综合整治技术导则》、《威海市沥青及水泥混凝土路面养护技术导则》、《威海市城市道路人行道建设技术导则》三项市政导则以及《威海市小游园建设管理技术导则》、《威海市城市园林绿化养护技术导则》两项园林导则为精致城市建设提供了技术支撑（以上六项标准简称《标准》）。其中，《威海市精致城市评价指标体系》提出了50个核心指标，涵盖生态环境、城市特色、公共服务、发展动能、社会治理5个方面，构建了“精致城市”理论分析框架；五项市政、园林标准，是威海市首次发布的市政、园林地方标准，有效填补了威海市行业标准空白。这些地方标准必将有力促进威海市城市建设和管理的有序发展，为精致城市建设工作实行科学化管理提供重要保障。
《标准》编制定位为“使精致城市建设各项工作可量化、可操作，让每个生活在城市的人都能切实感受到城市所带来的方便和温馨”，主要突出以下特点：一是积极呼应精致城市建设新要求。《标准》的编写坚持以人民为中心，积极回应城市发展和市民对美好生活的新期待、对城市建设管理的新要求，细化完善各项工作标准，以标准化助推精致城市建设。二是严格执行现行法律法规和标准规范。精致城市建设涉及领域广，繁琐复杂，与群众工作生活息息相关，《标准》严格依据现行的法规规范和部门职能职责，力求将分散在各类法律法规和标准规范中的相关标准、内容和要求，按每一项城市管理工作的性质特点进行梳理整合，既做到出之有名，查之有据；又做到便于操作和使用，切实提高工作效率。三是充分体现威海地方特色。《指标体系》围绕住房和城乡建设部“美丽城市”建设试点推进精致城市建设的相关工作要求，充分借鉴住建部年城市体检指标，结合威海市发展特点和未来工作重点，在精致城市指标中遴选提出了自然岸线保有率、海洋生产总值占GDP比重等14个特色引领指标，兼顾自身特点，突出区域特色，充分彰显威海独特的城市魅力。五项市政、园林标准在严格执行国家、省有关法规规范前提下，突出体现地方特色，将原有的城市管理工作制度进行概括、提炼、充实、汇总，使之成为更系统、更规范、目标更明确、指导性更强的城市建设管理工作标准。
精致城市建设六项地方标准一是助推精致城市建设。城市建设，首要的便是有据可依，提供有效制度供给。随着精致城市建设工作的深入推进，威海市城市建设管理过程中探索形成的成熟经验和做法也需要以标准化形式进行总结推广，因此制定一系列专门指导威海精致城市建设工作的地方性标准，就显得十分必要和迫切。二是填补行业标准空白。本次发布的标准是威海市首次发布的城市建设管理地方标准，有效填补了行业标准的空白，对于深化精致城市建设完善标准体系具有提纲挈领的作用。三是理顺工作体制需要。自城市管理职能下沉以来，行业管理工作显得尤为重要，希望通过将原有的城市管理工作制度进行概括、提炼、充实、汇总，使之成为更系统、更规范、更统一的城市建设管理工作标准，在全市范围内逐步建立起长效的管理工作机制。
《威海市精致城市评价指标体系》包括5大方面、22个专项、50项指标，在设计指标体系时，紧密围绕人在城市中对生态环境、文化认同、就业创业、公共服务和社会治理的五大需求，构建了“精致城市”理论分析框架。在指标的取值上，为了科学确定目标值，在先期的课题研究中，对指标定义、选取原因、计算方法、赋值与年限、约束特性、适用范围、赋值依据等方面，进行了专题研究。为确保指标赋值的前瞻性，提出单个指标的中期（年）、远期（年）两个阶段目标值。为确保指标赋值的可实现度，从全市域、市辖区、乡镇的发展侧重考虑，提出市域和城区的两个适用范围。为确保指标赋值的可操作性，提出控制性、引导性两类指标约束特性。《指标体系》已公布在市住建局网站上，大家可以浏览详细内容。
《指标体系》主要用于指导制定和实施精致城市建设相关规划，结合区域环境、资源、经济及文化特色，通过城市体检的方式，定期对区域内生态环境、城市特色、公共服务、产业创新、社会治理等方面进行综合评价，找出精致城市建设短板和不足，系统提出相应对策措施，逐步完善提升城市功能。
目前《指标体系》暂定一年的试用期，一年时间里，结合正在开展的城市体检具体实践，会对指标体系的科学性、合理性和可操作性进行验证，适时对《指标体系》进行调整优化，以满足城市高品质发展的需要，并积极争取将《指标体系》上升为国家或省级标准。
五项标准分为三项市政导则：《威海市城市道路综合整治技术导则》、《威海市沥青及水泥混凝土路面养护技术导则》、《威海市城市道路人行道建设技术导则》和两项园林导则：《威海市小游园建设管理技术导则》、《威海市城市园林绿化养护技术导则》。城市道路综合整治技术导则涵盖市政道路、市政绿地两大类，主要技术内容包括：总则、术语、内容分类、市政道路、市政绿地、保障措施等六项内容；沥青及水泥混凝土路面养护技术导则涵盖城市道路沥青路面和水泥混凝土路面的养护，主要技术内容包括：总则、专业术语、代号、基本规定、路面技术状况鉴定和养护对策、沥青路面养护、混凝土路面养护等七项内容；城市道路人行道建设技术导则主要技术内容包括：总则、术语、总体要求、设计要求、施工及检验要求等五项内容；小游园建设管理技术导则主要技术内容包括：总则、术语、基本规定、设计、施工、验收等六项内容；城市园林绿化养护技术导则主要技术内容包括：总则、专业术语、基本规定、园林绿化养护管理质量分级及标准、植物养护、绿地管理等六项内容。
这五项导则是威海市市政、园林行业首次发布的地方标准，对于指导市政设施的建设、养护管理，园林绿化和小游园的建设、养护管理具有非常重要的作用。拿小游园建设管理技术导则来说，小游园俗称“口袋公园”，近几年威海市正大力进行小游园建设，以满足老百姓休息、交流、锻炼及进行一些小型文化娱乐活动的需求，这些遍布城市各个区域的小游园对改善居民生活环境、拓展市民生活空间、完善城市功能、提升城市品质有重要意义。通过制定标准规范小游园的规划、建设、管理等各个环节，明确建设标准要求，确保小游园的建成质量和使用功能。这五项市政和园林标准是在符合国家现行有关标准规定的前提下，认真总结行业发展经验和广泛收集意见建议，结合威海地区的技术要求、文化特色、气候环境、群众需求、地域特色以及区域的特殊需求等进行起草编制。
年，在对已发布的地方标准做好宣贯和修编工作的同时，将继续推出月季栽培与养护、绿化种植土壤质量要求和改良、城市立体绿化、城市道路工程验收、城市道路工程质量通病防治等五项技术导则。这些导则是基于威海市城市管理工作实际需要，通过多种渠道广泛征集各部门和相关单位的意见建议，按照“急用先编”的原则而选定。