提质改造中的农村公路。
红网时刻通讯员王云翔长沙报道
“要想富，先修路。”公路，一头连着城市崛起，一头连着乡村振兴，是经济社会发展的硬件，也是幸福生活的刚需。新中国成立70年来，长沙的现代公路从无到有，从窄到宽，从“路面硬化了就好”到形成“畅、安、舒、美”的全域公路网络。我们从公路的灿烂生长，映照了长沙70年的风雨荣光。
年春，湖南都督谭延闿为军事运输目的，设立湖南军路局，主持修建长沙至湘潭的公路（长潭公路），这条仅50公里的公路从开工到竣工，四兴三辍，历时9年，是中国第一条标准汽车公路，在我国公路史上占有重要的地位。年10月1日第一次试车后，《长沙大公报》曾刊载一篇吕云荪《长潭汽车试行记》，竟有“以风驰电掣之车，驶于平坦大道之上，直飘飘乎欲仙矣”的描述。
年何键主湘，成立公路局，取代了民办的汽车公司，在长沙设长宝、长宁段管理处。抗日战争初期，长沙成为大后方的交通枢纽。但随着中日四次会战在长沙展开，日机对长沙狂轰滥炸，以及国民政府实行焦土抗战，长沙境内的干支线公路、桥梁被炸塌，路基悉数被破坏。年8月5日，长沙和平解放，公路交通才逐步得到恢复和发展。
新中国成立之时，长沙境内公路总里程约为公里。新中国成立后，公路事业蒸蒸日上。年1月省公路管理局在长沙成立，统一全省路政，在医治战争创伤、修复公路的同时，开始有计划的重点建设，仅以7个月工期，建成过去多年无力修复的宁乡沩江大桥，打通“湘西走廊”。年和年，长沙地区掀起筑路高潮，两年中修建公路近千公里，但质量甚差。在国民经济调整时期(—)，依据“依靠地方，依靠群众，先普及，后提高”的公路建设方针，乡村公路渐次延伸到社(乡)镇、大队(村)。年长沙湘江大桥(一桥)建成，结束河东、河西赖渡历史。年后，长沙地区以国、省道为骨架，以县、乡道为脉络的公路交通网逐渐形成，标准公路逐年增多，建养公路的机械化程度和好路率日益提高。
至如今，公路交通环境已发生了翻天覆地的变化，长沙成功构建起“布局合理、功能完善、成线成网、外通内畅”的公路交通网络，形成了“干支相连、桥涵配套、城乡一体、四通八达”的现代化公路体系。到年底，长沙地区的公路总里程增长到公里，70年间增长了近倍。
公路养护：“鸟枪”换成了“大炮”
“70年代的时候，我们去养护公路，就是拖一辆板车，工具、炉子、床铺都带上，走到哪干到哪。”市公路建养中心城郊公路养护服务中心书记周六春说，“现在基本都是机械作业。”近年来，全市投入万元，大力推进中心养护站建设，完成了唐田、流沙河、浏永等9个中心养护站的站房改建工作。同时，投入万元为各中心养护站购置配备了综合养护车、开凿机、压路机、铣刨机、融化设备撒盐机、钢护栏校正机等机械设备。各中心养护站均设立了一支或多支养护专业队，实行“定额管理、计量支付”小修管理模式。通过建立“中心养护站+道班”的养护模式，有效提升了专业化、机械化养护水平，增强了应急处置和综合服务能力，同时也改善了基层养护单位和人员的生产、生活条件。公路部门不断创新管理养护理念和模式，做到了养护及时，巡路全覆盖，实现了全面养护、科学养护，公路养护发展取得实效。截至年底，长沙市普通国省道公路优良率达到92.7%。连续多年领跑全省。
为助力“两型”长沙建设，近年来，公路部门大力开展养护新设备、新技术、新材料和新工艺的应用，重点推广符合资源节约、节能减排的绿色养护技术，不断提高公路养护整体技术水平。在日常养护中，使用共混聚氨酯类新型材料用于水泥路面接缝处治、使用沥青再生剂用于沥青路裂缝修复、积极推广应用冷补料和薄层快速修补工艺用于路面病害处治；在水泥路面大修中，大力推广水泥路面碎石化技术，尝试运用共振碎石化技术；在沥青路面大修中，尝试运用沥青路面热再生技术和旧沥青路面冷再生技术；在危桥改造中，尝试运用“预应力碳纤维板”技术、弹性环氧路桥伸缩缝系统、钢波纹管施工工艺等。在提高工作效率，延长公路使用寿命的同时，减少了环境污染。
年，习近平总书记提出“把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要指示，长沙市率先行动，精准发力，建立起责任明确、运转高效的管理体制和养护运行机制，在全市开展农村公路管养示范县镇、文明示范路创建等活动，农村公路管养机构设置率达到了%，养护逐步实现全覆盖。为提升农村公路通行能力，公路部门连续实施多个“三年行动计划”，仅“十二五”期间，长沙市就建设改造农村公路公里，提质改造公里，“十三五”期间，预计全市将完成农村公路建设改造公里。近年来，长沙公路部门为急弯、陡坡、临水、临崖和通校车的公路路段装上了安全生命防护设施，系上了“安全带”，实现了五类危桥动态清零，开在路上更安心。各种断头路、产业路、旅游路的打通，更为精准扶贫和全域旅游的蓬勃发展注入了新的动能。年，长沙县被评为全国首批“四好农村路”示范县；望城区、宁乡市、浏阳市被评为省级示范县。到年底，农村公路路况PQI中等路率达到90%，多年走在全省前列。
“路长制”：始于长沙，走向全国
随着公路里程不断增长，路网不断延伸，为了破解路域环境治理、路产路权保护、路桥安全运行等公路管理的诸多现实难题，长沙公路部门做了许多的探索和尝试。年，长沙市在浏阳市启动了公路“路长制”的试点工作，制定了“路长制”道路标准、完善了会议、巡查、交办督办、通报四项制度，全面建立了“一长三员”工作体系，即每条公路有路长、路政员、监督员、护路员。为每条公路配上了“管家”。年-年，公路“路长制”在全域推行，到年底“路长制”已经覆盖长沙市全部国、省、县道，50%的乡道和15%的村道。路上的问题找“路长”已成为沿线居民的新共识。
年夏天，长沙发生暴雨洪灾，公路多处损毁。各级路长与公路部门一道，迅速行动，第一时间恢复了道路畅通，为抗洪救灾工作的开展奠定了坚实基础，公路部门通过“路长制”，路产路权得到有效保护，路域环境明显提升，同时，将部分日常养护管理、应急保障等职能让渡给乡镇（街道），既解决了传统养护模式下一线养护人员青黄不接、活力不强等现实问题，又调动了各乡镇（街道）管理维护公路的主观能动性；乡镇（街道）通过“路长制”，建立了“路长”协调机制，将公路的维护管理与全域美丽乡村建设、文明城市创建、生态环境保护等工作有机地结合起来，产生了良好的效果。年，长沙市因地制宜建设了49条“路长制”示范路，里程达.公里。长沙县注入“和”“孝”元素，创新“党建+”“线上﹢线下”等模式，做好农村公路养路护路工作。望城区在S等示范线路上设立了多处便民广场，方便群众休息、赏景。宁乡市重点打造了道林古城、花明楼、陶戚等一批特色鲜明的赏景、旅游公路。浏阳市以“路长制”为总抓手，串起了一条连接省、县、乡、村道全长71公里的旅游示范公路。游客行在路上，如在画中。
“路长制”被誉为公路管理“长沙方案”“长沙标准”，如今，“路长制”已经在全省、全国形成示范，得到中央认可。今年中央1号文件明确要求“加大路长制实施力度”，并写入交通运输部《农村公路条例》（征求意见稿）。今年9月，国务院办公厅印发的《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》明确提出“大力推广县、乡、村三级路长制，各级路长负责相应农村公路管理养护工作，建立‘精干高效、专兼结合、以专为主’的管理体系”。“路长制”这一长沙首创的公路管理新模式，正式被确定为国家政策。
治超：告别“人海战术”，走向“科技时代”
“我们这里到晚上总是有大货车装满东西横冲直撞，特别吓人，都不敢让小孩出门。”家在长沙县国道边的市民张女士介绍，随着城市扩张和交通物流业的快速发展，公路超限超载行为频发，不仅损害公路、桥梁，缩短使用寿命，还存在很大的交通安全隐患。为更好地保护公路和人民生命财产安全，长沙先行先试、率先在全市推行公路治超非现场执法，迈入科技治超新时代，同时，也为全省全面推行公路治超非现场执法贡献了“长沙经验”。
年始，全市投入近万元，布局14条非现场执法公路，构建了基本覆盖全市重点货物运输通道科技治超网络；建成市、县治超信息平台，开发手机APP软件，打通与交警、运管部门车辆数据壁垒，畅通了驾驶员查询渠道。同时，在非现场执法区域加设一套电子抓拍设备与该路段的其他电子抓拍设备同步接入交警信息平台，形成了路警联合科技精准治超新格局。自非现场执法实施以来，系统自动记录的超限超载车辆数量下降了67%，超限超载比例在30%以上的车辆数量下降了89%。
为规范执法，形成合力，治超路警联合执法实现了制度化和常态化，各区县组建了一支路警联合执法队伍，9个治超站有交警进驻。年，路警联合查处违法车辆台，交警处罚记分分、行政拘留4人、追究刑事责任2人。交警部门查处干扰非现场执法行为起。站点自动检测超限超载率降为0.26%（省定目标1.5%）。
为管好超载源头，政府向社会公布了重点源头企业，明确行业和属地双重监管责任单位及责任人，与企业签订合法装载承诺书，采取进驻、巡查、视频监控等方式加强监管。实现全市70家年货运量20万吨以上的砂石基地、矿山、水泥厂、搅拌场等重点源头企业的视频监控%接入治超信息平台。今年长沙市正在推进年货运吞吐量10万吨以上源头企业视频监控接入治超信息平台。同时，在宁乡试点货运车辆安装限载装置，做到全程管控。
70年风雨，公路穿越时光，灿烂生长。你留意，或者不留意，公路就在那里，送你高飞，迎你回家。这是公路的初心，是长沙默默的守护。