近亿吨隐性油品逃税超千亿,国家出台消

记者

侯瑞宁1

中国成品油市场每年存在近1亿吨的“隐性资源”,逃避税收超过千亿元。为此,国家出台税收政策进行重点整治。

5月14日,财政部、海关总署和税务总局联合发布《关于对部分成品油征收进口环节消费税的公告》(下称《公告》)称,自6月12日起,对部分成品油视同石脑油或燃料油征收进口环节消费税。

《公告》主要涉及三种成品油。一是归入税则号列,且摄氏度以下时蒸馏出的芳烃以体积计小于95%的进口产品,主要包括“混合芳烃”。

二是归入税则号列、的进口产品,视同石脑油按1.52元/升的单位税额征收进口环节消费税,主要包括“轻循环油”。

三是归入税则号列,且摄氏度以下时蒸馏出的矿物油以体积计大于5%的进口产品,主要包括“稀释沥青”。

“轻循环油”、“混合芳烃”、“稀释沥青”通常含有较多芳烃或沥青成分,一般用作化工产品。但近年来,一些企业大量进口上述三种产品,加工生产为不符合国家标准的燃油,流向非法经营渠道,危害成品油市场公平,存在较大社会安全隐患,造成环境污染。

中国石油经济技术研究院发布的《年国内外油气行业发展报告》显示,年国内成品油表观消费量为3.31亿吨,但考虑到隐性资源,估计全年成品油实际产量为4.26亿吨。

这意味着,去年国内成品油市场存在0.95亿吨的隐性资源量。这部分资源若正常征税,则将缴纳税收超过千亿元。

上述《报告》解释称,隐性资源主要包括两部分:一是年地方炼厂调低汽柴油收率,通过沥青、粗白油、轻循环油等化工品口径流出的汽柴油品;二是汽柴油调和油部分,主要是混芳、轻循环油等调和组分的净进口量。

混合芳烃通过分离,可分出其中的苯、甲苯、二甲苯,主要用于橡胶工业、胶黏剂、制鞋业等。混合芳烃也是生产对二甲苯(PX)的主要原料。PX则是聚酯工业的重要原料,

轻循环油催化裂化过程中的副产物,含有大量单环及多环芳烃、十六烷值很低的柴油组分。

稀释沥青,则是以天然沥青、石油沥青、矿物焦油或矿物焦油沥青为基本成分的沥青混合物,主要应用于炼油及调油领域。

此前,这三类产品未被纳入成品油消费税征收范围。成品油消费税是指消费者在消费汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油和燃料油等七种成品油时交纳的消费税。

年1月12日,国家税务总局宣布,自当年1月13日起,将汽油、石脑油等的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升,将柴油、燃料油的消费税单位税额由1.1元/升提高到1.2元/升。

与被纳入消费税征收范围的七种成品油产品相比,由轻循环油、混合芳烃和稀释沥青生产的成品油成本竞争性强,近年来进口量呈现大涨态势。

隆众资讯统计数据显示,-年,轻循环油进口量的年均复合增长率为51%,由年的万吨升至年的万吨,六年间增加了七倍。其中,去年的进口量,是上年的1.8倍。

稀释沥青进口量也不例外。金联创数据显示,年国内稀释沥青进口量增至.8万吨,同比上年暴涨%。当年5月,稀释沥青料进口量首破万吨大关,7月则达到万吨历史高点,5-12月共进口.7万吨,月均进口量在万吨以上。

征税之后,轻循环油、混合芳烃和稀释沥青三类产品的成本将上涨1元-0元/吨,进口量将大幅缩减。

中宇资讯分析师张永浩计算称,以0.8密度的混芳产品为例,征税后将缴纳0元/吨的消费税税额;以SK轻循密度测算,应缴消费税的税额将达元/吨,是其其目前市场成交价格元/吨的约四成。

隆众资讯分析师方芳在报告中表示,轻循环油视同石脑油按1.52元/升征收,以目前GS87型号为例,轻循环油成本一吨要增加元/吨,价格要比目前国标柴油高元/吨左右。因此,作为柴油组分油,轻循环油将无人问津。

据金联创测算,今年4月,稀释沥青市场主流成交均价在元/吨,若征收消费税,则将增加元/吨成本。

金联创数据显示,同期主流进口原油港口库提价格在元/吨。综合来看,加工稀释沥青成本较进口原油高出近元/吨。

上述进口原料油及组分油产品纳入消费税征缴,将遏制其爆发性增长势头,对国内成品油市场的整体环境将带来利好,市场竞争将更趋于良性。

方芳认为,近年来,国标成品油持续供应过剩,而以轻循为柴油原料的非标市场对国标冲击较大。轻循消费税出台,大幅减少了非标市场供应量,因此该政策将加大国标竞争力。

该政策出台后,还将推高轻型船用油市场价格。轻循环油可作为轻型船用油燃料使用,主要用于渔船用油和小型船舶。

隆众资讯数据显示,轻循环油在船用油用量的占比约10%左右。年轻循用作船用油量约为万吨左右。轻循征收消费税会顺势推涨这部分船用油价格。

此外,轻循环油的替代品,比如常柴,粗白油,有机热载体等的销量可能会大幅增加。

张永浩表示,新的收税政策,势必将挤压中国原油进口份额交易黑市份额,这可能对于原油进口是一则利好。因大规模的替代炼油原料被驱除市场,中国独立炼厂将被迫增加对原油进口配额的依赖,这可能会增强中国进口原油的消化能力,从而对原油期现货市场价格形成长期支撑。

针对上述《公告》,财政部关税司发文称,公告仅涉及消费税的征、退(免)税政策,不涉及其他贸易管理政策。企业购进并使用上述产品生产乙烯、芳烃类化工产品,适用燃料油或石脑油现行消费税退(免)税政策,不会增加合规生产经营企业的税负。




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