01
7月30日上午，
临沂市政府新闻办公室召开
深化制度创新加快流程再造新闻发布会，
围绕“1+15”制度体系，
介绍我市深化制度创新加快流程再造相关情况。
今年以来，市行政审批服务局认真贯彻落实省、市关于“一窗受理·一次办好”改革、优化营商环境的决策部署，加快制度创新，持续优化流程，按照市委改革办要求，牵头制定《关于深化制度创新加快流程再造的实施意见》（临发〔〕12号）（以下简称《实施意见》）和《关于印发临沂市打造精简高效政务生态实施方案等15个方案的通知》（临办发〔〕15号）（以下简称《实施方案》），努力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的政务流程。
流程再造是全省“重点工作攻坚年”九大攻坚行动之一。今年2月，省委、省政府印发《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》，省委办公厅、省政府办公厅印发《打造精简高效政务生态实施方案》等12个方案，形成我省制度创新流程再造“1+N”制度体系，定位准、路径清、措施实，为深化制度创新、加快流程再造指明了方向。
文件下发后，我市高度重视、紧密部署，结合实际提出了“1+15”流程再造总体框架，并召开专题会议，明确起草任务分工。市行政审批服务局会同各方案起草单位，按照“全省领先、全国一流”的目标定位，分头起草实施方案，形成了高质量、具有临沂特色的“1+15”制度创新流程再造系列文件，经市政府常务会议和市委深改委会议审议后，于7月23日正式印发执行。
深化制度创新、加快流程再造，是全面深化改革的重要任务，是推进制度建设和治理能力建设的重要举措。1个《实施意见》和15个《实施方案》，共同构成了我市“1+15”流程再造制度体系。
《实施意见》作为“1+15”体系中的“1”，突出我市特色、聚焦目标导向、狠抓责任落实，将省意见7个方面26项任务，优化调整为减权放权、数据赋能、人才服务、创新监管、重点领域改革、打造标准样板流程、再造部门内部流程、加大落实保障力度等8个方面共30项任务，并结合我市实际，增加一件事“一链办理”主题服务、“政企直通车”、水电气暖通信一体化协同报装、“一业一证”改革试点、“容沂办”市民云APP以及容缺受理、告知承诺等创新内容。
15个重点流程再造项目中，一件事“一链办理”主题服务、“政企直通车”和水电气暖通信协同报装3项为我市创新性新增内容。其余12个项目分别为打造精简高效的政务生态、再造企业开办流程、全面优化工程建设项目审批流程、不动产登记“一网通办”便民服务、医疗保障经办服务“六统一”、高层次人才全周期服务、跨境投资贸易、加快数据融合应用深化、差异化监管、推进重点高频民生事项“掌上办”、推动市直部门（单位）高效有序运行、机构职能优化等，我市对照省方案任务，结合自身实际，逐项制定落实措施。
环环相扣，压茬推进。在前期把脉问诊、对症下药的基础上，我市深入推进体制机制创新，着力破解群众和企业办事遇到的痛点难点堵点，进行流程再优化、时限再压缩、服务再提升，逐步形成具有我市特色的流程再造制度体系，全力推进流程再造攻坚任务落地见效。
提升工作标准
企业开办，由省里的2个环节、1个工作日办结，压缩为1个环节、0.5个工作日；刻章由省里的2个小时完成压缩至1.5个小时；涉税办理由省里的2个小时完成压缩至即时完成。工程建设项目审批，取消工程建设项目报建、建筑施工图审查合格书备案，合并规划选址和用地预审、建设用地规划许可和用地批准等；对城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、水土保持补偿费等实行“一费制”合并征收；简易低风险社会投资类项目全流程审批时间由省里的20个工作日压缩至13个；审批绿色通道应用范围由政府投资公益性项目扩展到工业项目；推行施工许可证全程网办。不动产登记，开发网上缴税系统，网上自助缴税、缴费；试点推行不动产转移登记与“水电暖气”同步过户及不动产登记自助办理。
增加特色内容
一件事“一链办理”主题服务，推动实现“一件事”一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好；试点“一业一证”改革，推行行业综合审批，实现准入即准营。“政企直通车”，全面汇聚各类涉企政策和服务事项，建设全市统一的综合性涉企政策服务平台，为企业提供精准、快捷、优质的涉企政策服务。水电气暖通信协同报装，调整报装时序，规范报装流程，压缩办理时限，降低接入成本，提高水电气暖通信等市政公用基础设施报装接入效率和服务水平。高频民生事项“掌上办”，建设跨县区、跨层级、跨部门全市统一的开放式移动政务服务综合门户—“容沂办”市民云APP，着力提升“掌上办”服务水平。
细化改革措施
高层次人才服务，经核准可先使用人才编制“蓄水池”引进高层次急需紧缺人才；丰富“沂蒙惠才卡”优惠政策内容。数据融合应用，提出建设“容沂办”市民云APP、“读地云”、“政企直通车”等。医保经办服务，推进门诊慢性病省内异地联网即时结算，年底医院县级全覆盖；简化转诊转院备案报销流程，扩大跨省异地住院联网定点医疗机构范围，年内实现乡镇区域全覆盖。
“今后，我们将进一步强化有效制度供给，持续优化流程，激发市场活力，着力打造全省领先、全国一流营商环境和“一窗受理·一次办好”改革临沂样板，增强企业群众获得感、满意度，为加快推动临沂‘由大到强、由美到富、由新到精’战略性转变作出更大贡献。”陈磊表示。
02
临沂市召开
年上半年金融运行形势新闻发布会
上半年全市金融运行平稳向好
7月30日，临沂市召开年上半年金融运行形势新闻发布会。记者从市地方金融监管局、人民银行临沂市中心支行、临沂银保监分局通报的我市金融运行情况中获悉，今年以来，全市金融系统着力发挥金融服务保障作用，积极应对疫情防控挑战和经济下行压力，全力以赴稳金融，我市金融业呈现出逆势稳健发展的良好态势。
据悉，今年以来，面对疫情挑战，我市金融系统主动作为、攻坚克难，金融业主要指标实现良好增长，金融运行平稳向好。市地方金融监管局党组成员、副局长赵臻元介绍，二季度，我市实现金融业增加值.77亿元，同比增长9.4%，金融业增加值占临沂市GDP和服务业增加值比重分别达7.8%、14.4%，同比分别提高2.4个、3.5个百分点。存贷规模持续增长，截至6月末，临沂市金融机构本外币各项存款余额亿元，较年初增加亿元，余额和增量分别居全省第5位、第4位；金融机构本外币各项贷款余额亿元，较年初增加亿元，余额和增量均居全省第4位。不良贷款余额和不良贷款率实现双降，截至6月末，临沂市银行机构不良贷款余额89.8亿元，较年初减少5.66亿元，不良贷款率1.35%，较年初下降0.26个百分点。
据人民银行临沂市中心支行党委副书记、副行长张中志介绍，上半年，我市主要金融指标增速加快，增量屡创新高。社会融资规模快速增长。据初步统计，上半年临沂市社会融资规模新增亿元，同比多增.7亿元。各项贷款放量增长。6月末，临沂市金融机构本外币贷款余额亿元，较年初增加.8亿元，同比多增.9亿元，新增贷款额居全省第四位，上半年新增贷款额已达年全年新增额的96.5%。各项存款较快增长，超去年全年新增额。上半年，临沂市新增本外币各项存款.2亿元，同比多增.1亿元，新增存款额居全省第四位，临沂市上半年新增存款额达到年全年新增额的1.3倍。
今年以来，临沂市银行业支持企业复工复产有序推进，服务实体经济能力不断提升。据临沂银保监分局二级调研员公冶颂介绍，上半年，全市银行业资产总额.5亿元，负债总额.5亿元，分别较年初增加.2亿元和.1亿元，同比多增.3亿元和亿元。各项贷款余额亿元，较年初增加.8亿元，增长12.26%，同比多增.2亿元，余额和增量均居省辖第3位。信贷资金更多投向制造业、批发零售业等重点领域，以及三农、小微、民生等薄弱环节，其中，制造业贷款较年初增加.4亿元，居各行业之首，同比多增.4亿元；批发零售业贷款较年初增加68.3亿元，同比多增36.9亿元；小微企业贷款较年初增加.2亿元，同比多增71.4亿元，同比增长15.6%，高于各项贷款增速3.3个百分点。
03
全力打造“沂蒙幸福路”
临沂农村公路建设创下全省四个第一
7月30日上午，临沂市人民政府办公室召开的新闻发布会上，临沂农村公路“三年集中攻坚”专项行动和农村户户通道路硬化工作先后获得四个全省第一。屡创第一的背后是全力打造“沂蒙幸福路”的践行，是老百姓出行更加畅通的便利，更是更多筑路人辛苦付出的成果。
全市农村公路总里程达到公里
居全省第一
“我们村以前道路年久失修，晴天起土，雨天踩泥，出个门非常的不方便。”兰山区半程镇孙沟村村民卢维俊说，今年村的路进行了大修，把原来的土路、泥路变成了现在崭新的油漆路，路修好了，整个村子也漂亮了很多。再加上现在的自来水工程、人居环境整治等，我们村是旧貌换新颜，一天一个样，大家伙都喜得合不拢嘴。
汪沟镇竹园村书记赵晓亮表示，自从汪沟大环线修起来后，现在半个多小时就能到城里，比以前节省了一半的时间，而且还在路边建了一个黄瓜批发市场，广东、上海、安徽、福建等地方的货车天天来拉黄瓜，老百姓的收入也越来越高。
一位是普通老百姓，一位是村书记，两位用辞都非常的实无华，但是能让人真真切切感受到他们发自内心的喜悦和感激。过去是“晴天一身土，雨天一脚泥”，如今是““货畅其行，人行其便”的顺畅图景。”一条条农村公路通村畅乡，从通到畅再到好，打开了百姓发财致富的大门，盘活了区域特色产业，带动了旅游发展。
数据显示，截止年底，全市农村公路总里程达到公里，居全省第一，行政村通硬化路率达到%，具备条件的行政村通客车率达到%。
“四好农村路”建设
连续两年全省16地市考核中排名第一
道路不畅，商贸不旺。平邑县临涧镇余粮店村是远近闻名的樱桃小村，每年樱桃成熟时吸引了省内外的游客纷纷前来采摘。但交通闭塞这个“中梗阻”一直制约着当地旅游业的发展。村内道路坑坑洼洼，大车进不来，樱桃出不去。“最后一公里”和“最后一米”成为涌上百姓额头的“皱纹”。
种下梧桐树，引得凤凰栖。平邑县在推进四好农村路过程中，坚持“交通+农贸”融合发展，统一规划，统一布局，着力打造“山水林涧樱桃小镇”，将道路工程与特色产业有效衔接，与人居环境整治无缝结合。路通了，环境变好了，游客数量增加了，挂在老百姓额头的皱纹也舒展开了。
在老百姓眼里，“四好农村路”就像一条条金丝银线，一头连着田间地头，一头连着广大客户，把贫困地区与全国大市场紧紧连在一起，有效盘活了贫困地区的资源，带动了农民增收致富。
年3月，省政府正式启动了全省农村公路“三年集中攻坚”专项行动，提出利用三年时间集中实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”。
临沂市农村公路“三年集中攻坚”专项行动以来，不断加快农村交通基础设施建设，每年均超额完成向省里承诺的建设任务，各项任务完成量均居全省前列。、年完成路网提档升级工程公里，自然村庄通达工程公里，大中修工程公里，危桥改造座，客运站点个，连续两年在全省“四好农村路”建设推进改善率考核中取得满分的成绩，在全省16地市考核中排名第一。
今年前半年超额完成全年任务目标
任务完成总规模位居全省第一
日间早开工，争分夺秒保进度。夜间晚收工，日夜兼程赶工期。一项项的自然村庄通达工程、一件件的路面状况改善大中修工程就是这样抢时间，赶进度，一点点“赶”出来的。
今年年初，为进一步推动工作，市交通运输局提请市政府高规格成立了市交通基础设施重点工程推进工作专班，并将农村公路三年集中攻坚专项行动和农村通户道路硬化工作作为全市交通重点工程，纳入专班管理。
同时，督导各县区参照市专班架构，成立县区专班和专班办公室，充分发挥属地政府作用，调度项目进展情况，协调解决相关问题，抓好项目推进落实。
在此基础上，实行“日统计、周调度、月通报、季点评”制度，每天一统计，每周一调度，每半个月召开一次协调会，每月召开一次通报会，每季度召开一次点评会。截至目前，累计日常调度次，专班现场督导检查余次，下发督办通知4次。
今年以来，临沂市已完成提档升级工程.5公里、自然村庄通达工程.2公里、路面状况改善大中修工程2.2公里、危桥改造座、客运站点个，完成总投资49.9亿元，提前半年超额完成全年任务目标，任务完成总规模位居全省第一，为年底全市公路总里程突破3万公里奠定了坚实的基础。
农村通户道路硬化工程任务完成
总规模居全省第一
“以前俺们村里到处坑坑洼洼，小孩上学都是趟泥水，下地也不方便，种的大蒜大车进不来，价格上不去，愁的荒。现在好了，道路都修到家门口了，都是沥青路，再也不愁小孩上学、种地了，收大蒜的卡车也进来了，价格提了上去，俺们打心里高兴。”平邑县温水镇小河村村民林存国对农村通户道路硬化赞不绝口。
年省政府办公厅印发《山东省推动农村通户道路硬化工作方案》，提出到年底，基本实现全省农村通户道路硬化。
通过摸底排查，全市个行政村中由住建部门组织实施完成了个，因三年内撒村并居等原因暂不实施的行政村个；交通部门计划组织实施个，年已完成个，年计划完成个。
截至上半年，总投资28.9亿元，完成个行政村硬化任务（含完善提升、城中村和暂缓拆迁村个），硬化总里程达到公里，硬化面积达到.4万平方米，完成全年总计划的%，提前半年完成超额完成全年任务目标，任务完成总规模居全省第一。
市交通运输局党组书记、局长、一级调研员李献荣表示，现在群众不仅告别了过去的“晴天一身土、雨天两脚泥”，道路的畅通，基础设施的完善，托起了百姓的致富梦，为我市脱贫攻坚取得全面胜利注入了新活力。
如今，一条条新铺和改造的道路在我市田园村庄间蜿蜒，像一条条发展曲线，铺设着我市经济加速的崭新跑道，展示着农村日新月异的变化。下一步，全市农村公路工作将着眼提升公路服务标准，结合“公路服务品质提升年”、“美丽农村路”示范市创建等活动，推进乡镇通二级路建设和农村公路附属设施、安保设施建设，全面提升农村公路通行能力、服务能力和治理能力，实现公路通行环境“畅、安、舒、美”。
（来源：临报融媒-临沂日报、临沂发布）