今年以来，潍坊市以提升老旧小区物业管理服务为切入点，探索推行街道社区领办“红色物业”，趟出了一条党建引领基层治理的新路径。
坚持党建引领突出统筹推进
针对多数老旧小区规模小、环境差、市场化物业不愿进驻等突出问题，多措并举推进物业服务兜底覆盖。一是强化市县统筹，市级成立社会治理效能提升攻坚专班，统筹推进“红色物业”工作；结合开展“一事一品”集中攻坚，推动6名区（市、县）委书记将“红色物业”作为突破项目，牵头推进实施。二是强化行业主管，成立市、县两级物业服务行业党委，精选业务骨干，配强工作力量；发布《老旧小区红色物业工作规范》，明确社区物业公司服务运行36条标准，强化物业服务考核评价，实现“红色物业”有标可依、有据可考；实施个老旧小区改造项目，开展物业用房管理、停车管理等“八大专项整治行动”，规范物业管理、优化小区环境。三是强化街社主抓，街道、社区分别成立物业党建联席会议，由党组织书记定期召集社区物业、业委会及有关部门研究解决困难问题，构建上下贯通的责任体系。奎文区潍州路街道潍柴社区燃料公司宿舍，按照小物业、微治理、大服务的思路，实现了小区治理的共建共治共享。
坚持因地制宜突出分类施治
坚持“一小区一策”，结合老旧小区实际探索多种形式的“红色物业”。针对村改社区物业服务管理问题多的小区，由街道党工委指导村改居集体经济专业合作社成立物业公司，在社区下设服务站，吸收网格员、楼栋单元长等进入物业队伍，提供物业服务；同时，在街道成立物业管理服务中心，由副科级干部担任主任，牵头协调街道职能部门联动解决物业服务管理突出问题。针对无物业服务、无管理单位、无人防物防的“三无”小区，探索社区党组织领办“红色物业”，以社区工作人员参股为主成立股份有限公司，依法办理营业执照、进驻居民小区，突出公益底色，自主经营、自负盈亏。针对物业服务管理质量差、居民自治意愿强烈的小区，由街道社区党委引导居民小区党员业主参与成立红色业委会，实行业主自治、物业自管，将收缴的物业费通过聘请职业经理人、购买服务等方式用于物业管理。全市共成立街社领办物业公司家，通过红色业委会自治购买物业服务项目个，基本实现老旧小区物业服务全覆盖。
案例一
奎文区潍州路街道潍柴社区燃料公司宿舍，按照小物业、微治理、大服务的思路，实现了小区治理的共建共治共享。
燃料公司宿舍坐落于潍州路号，共5栋楼，其中1、2号楼建成于年，3、4、5号楼建成于年，共有居民84户，住户以退休职工、老年人为主。本小区原管理单位为潍坊市燃料公司，年企业改制后，该小区沦为无单位主管、无物业接管小区，环境整体脏乱差。
“红色物业”开展以来，潍州路街道坚持以居民需求为出发点，按照小物业、微治理、大服务的思路，成立潍民物业管理有限公司，下设潍柴社区物业服务站，成员以社区工作人员为主，公益性岗位、退休人员、党员志愿者为辅，以“党建引领、红色物业、多元共治、共建共享”为主线，统筹整合辖区各方力量，有效链接各类资源，通过开展违建拆除、卫生整治、垃圾清运等专项行动，小区面貌焕然一新，实现了共建共治共享。同时，结合红色物业服务站的进驻，通过真情感化、道德教化、服务优化，实现了微改造、精服务，极大改善小区居民的生活环境，切实让网格化管理落到实处。
▲“红色物业”开展前
▲“红色物业”开展后
案例二
奎文区东关街道工福街社区红色福音小区打造“‘红小二’跑得快，服务群众靠实在”服务品牌，让社区和居民心更近、情更深，实现老旧小区换新貌，颜值品质双提升。
红色福音小区建于年，共有5栋居民楼、20个单元、户，党员6名。近年来，工福街社区党委按照奎文区委“”物业管理模式，创新由社区领办物业公司，对红色福音小区实行兜底管理。
为切实解决好居民身边的“关键小事”，工福街社区主动出击，牵头成立工福物业有限公司，同步建立党支部，由社区党组织书记担任物业公司党支部书记、经理，其他“两委”成员交叉任职进入物业公司管理层，在广泛征求居民意见的基础上，进驻福音小区开展服务，一举解决了福音小区多年无人管的难题。同时，社区物业公司优先选聘小区内5名生活困难居民担任物业保安、保洁员，实现“家门口”就业，做到了用自己的人、凭自己的力量，管理自己的小区。社区物业进驻后，为小区安装蓝牙门禁1处，铺设沥青路面平方米，新建小区围墙1处、微型消防站1处，翻修车棚1处，施划车位82个。
两个平台快响应。建设小区邻里中心。社区物业整合小区内闲置资源，建设小区邻里中心，发动党员楼长带头成立“邻有义巡逻队”“邻有爱帮扶队”“邻有理调解队”“邻有才风采队”“邻有学宣传队”5支志愿服务队，设置安全稳定岗、环保卫生岗、邻里守望岗、文明宣传岗4类岗位，开通物业服务热线和楼长服务快线，对居民诉求第一时间解决。建设小区“福音畅谈”协商角。在小区内建设开放式“福音畅谈”协商角，引导居民有话慢慢说、有事好商量，先后协商解决小区拆除违建、树木移栽、停车位管理等难题41个。
三大机制服务实。建立四社联动机制。整合资源，推出“4+6”特色服务菜单，满足小区居民多层次、个性化需求。特别是针对福音小区老年人多的情况，引进心相连公益服务中心、幸福社工服务中心等社会组织12支，整合乐享天成养老服务资源，确定了13名重点关怀对象，为他们提供陪伴、照料、家政、送餐等服务。同时不断丰富服务内涵、拓展服务外延，实现各类资源与居民需求的精准对接。建立联建联调联办机制。依托“福音畅谈”协商角，收集居民意见建议，对居民诉求接单即办，办不了的向上级有关部门“吹哨”，相关职能部门“哨响人到”，及时搞好业务指导，协调解决工作难题。开展联合执法，实现“哨响人到、人到事了”，为社区物业管理提供有力保障。民主监督机制。借助党务、居务、财务三务公开平台，对小区物业收费项目、收费标准、财务收支等情况及时公开公示，确保居民的知情权和监督权。同时，组织居民代表对物业公司和物业服务岗位进行年终评议，优秀的由社区进行表彰宣传，不合格的退出小区物业服务。
▲“红色物业”开展前
▲“红色物业”开展后
案例三
高新区新城街道鸢飞社区福海花园小区在社区党委指导下成立红色业委会，探索出一条“党建引领、居民自治、家人治家”的红色物业管理之路。
福海花园小区建成于年，常住人口人，建筑面积16.6万平方米。
“零酬管家”立规矩，阳光晒单事事明。构建社区党委领导，小区党支部、红色业委会联动的“1+2”服务管理体系，业主委员会不拿一分钱补贴和报酬，居民缴纳物业费全部用于小区建设。建立阳光晒单制度，明确职务分工，规范工作流程，物业服务项目等情况全部公示。
“红色阿福”不怕难，金牌服务冲在前。组建由直管党员、在职党员、热心业主组成的“阿福”志愿服务队。直管党员带头担任楼长，关键时刻冲锋在前，小区治理带头在先。社区党委搭建平台，链接“双报到”单位资源，将“双报到”服务下沉到小区。招聘专业物业经理和有园林师资格的园林绿化人员，让专业的人干专业的事。
“杏林夜话”拉个呱，全民共建幸福家。推行“杏林夜话”机制，居民的事在聊家常中就得到了解决。设置“红色信箱”，畅通诉求渠道，居民扫码可一键直达业委会和社区，提出意见和建议。业委会和党员带头，全体业主参与，彻底清除了多年积攒的垃圾杂物。业委会以“家和文化”为载体，致力于“家庭和美、邻里和睦、小区和谐”，倡导好家风，凝聚正能量。
▲“红色物业”开展前
▲“红色物业”开展后
坚持共驻共建突出资源整合
建好用好智慧信息、服务阵地、社区共治“三大平台”，凝聚各方资源有机融入基层治理。一是开发智慧平台。运用现代信息技术搭建“社会治理信息平台”，依托平台吹响“小红哨”，运行“居民吹哨、物业报到”“街社吹哨、部门报到”机制，快速化解矛盾纠纷，已解决群众诉求1.2万余件。二是建强阵地平台。通过找资源、找骨干、找空间、定规约“三找一定”工作法，最大限度挖掘小区可用人、财、物资源，建设“红色驿站”“党群微家”等党群服务站，领办家政、养老、医疗等余个服务项目，组建1.3万余人的“红小二”服务队，让群众在家门口就能享受便利服务。三是搭建共治平台。成立“社区+园区”“社区+商圈”“社区+特色街区”等不同类型的“红星服务联盟”，链接各方资源力量，凝聚基层治理合力；运营全省首家巾帼家政广场，建设“红色家政”社区服务站，推动家政服务行业与红色物业深度融合；组织“双报到”党组织、党员沉到居民小区、提供贴心服务。
（供稿：潍坊市委组织部）