早在年，交通运输部便出台了《关于推进“四好农村路”建设的意见》，明确了年实现“建好、管好、护好、运营好”的总目标。早年的乡村公路大多采用的水泥混凝土路，前期确实给我们农村广大群众带来了福音，但因为后期管理问题，水泥路面一旦出现塌陷、破裂等问题后，极难养护，并且在夏天阳光强烈的照射下，容易形成热反射，会造成视觉疲劳，影响行车安全。因此，沥青路面更适合道路建设。
水泥混凝土路面谈及沥青路面很多人可能还会想起20世纪90年代甚至更早时候的路面，路面泛油，沾脚，阳光一照，还能隐隐看到热气腾腾的景象，但近几年随着筑路和养护类规范的完善，这些现象已经慢慢的退出历史舞台，成为人们的记忆。
沥青路面在众多的道路建设材料应用中，沥青乳化剂是一种更安全，更环保的化工材料。使用沥青乳化剂生产出来的乳化沥青产品为常温状态下施工材料，避免了材料临时加热，能减少有害气体的排放。成为沥青道路中一种不可或缺的材料之一。沥青乳化剂主要用于道路的维修与养护，乳化沥青可用于新建道路施工，如粘层油、透层油、同步随时封层等；与石料按照一定的配比后还可应用于稀浆封层、微表处等道路养护。
沥青乳化剂的应用与发展可以帮助扩大沥青乳化剂的使用范围，起到了节约能源、节省材料、延长施工季节、减少环境污染，改善施工环境等。