城镇老旧小区改造，
既是造福人民群众、
满足人民群众美好生活需要的
重要民生工程，
也是有效扩大内需、做好“六稳”工作、
落实“六保”任务的重要发展工程。
美丽南京城。南报融媒体记者冯芃摄
7月20日，国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出，年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近万户；到“十四五”期末(年底)，结合各地实际，力争基本完成年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。
而此前几天，在住房和城乡建设部大力推动下，中国建设银行已与重庆、沈阳、南京、合肥、福州、郑州、长沙、广州、苏州9个城市，分别签署支持市场力量参与城镇老旧小区改造战略合作协议。到年，建行支持授信南京的额度高达亿元，在签约的9个城市中，与广州、苏州并列第一方队。
整治后的栖霞区尧林仙居小区道宽路净、环境整洁、停车有序。通讯员易丹丹南报融媒体记者徐琦摄
让老旧小区“旧貌换新颜”，在有“面子”的时候也更有里子，事实上，南京探索实践已达20年之久。
新的改造任务和标准之下，
新的金融政策支持之下，
南京又如何发力？
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国家级“旧改”，究竟怎么改？
据介绍，此轮改造将重点改造年底前建成的老旧小区，全国约有30亿平方米的规模。
中国政府网截图
按照《意见》，改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类。
基础类
主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。
完善类
主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。
其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。
提升类
包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
燕子矶街道燕华花园社区里的“小菜园”变身15个“微花园”。通讯员聂露露南报融媒体记者张华摄
改造的真金白银来自哪里？《意见》明确，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。
在居民出资方面，按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造，可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。研究住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的办法。支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。
《意见》同时要求，商业银行加大产品和服务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。
蓝天白云下的南京城。南报融媒体记者董家训摄
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“实践”20年不断升级标准，南京已有个小区脱胎换骨
“老旧小区改造一头连着民生、一头连着发展，是事关群众切身利益和经济社会发展大局的重大民生工程、重大发展工程。”
南京市委市政府态度非常明确
定任务，提标准，紫君梳理发现，作为重要民生实事，南京推动老旧小区环境整治先后已经历了4轮——
年起，进行以美化为目的的建筑出新；
年启动老旧小区出新工程，当年出新资金标准从30—50元不等。“此轮改造标准相对较低，就是简单的‘穿衣戴帽’。”市物业服务指导中心副主任童声龙告诉紫君。
年起调整出新资金标准，普通小区和示范小区的出新标准大幅度上升到元/平方米，出新开始从“面子”向“里子”兼顾。
年起，出新资金标准再一次调整，资金标准控制上限已达元/平方米，并提出了“精品小区”的整治概念。
标准的不断提升，让一个又一个小区迎来了脱胎换骨的改变，大大提升了老百姓的幸福感和获得感——
玉兰里小区
整治一新的玉兰里小区。南报融媒体记者顾小萍摄
本月21日，南京气象部门正式宣布出梅。今年的梅雨季不仅超长待机，梅雨量较常年也多了好几倍，对于很多老旧小区而言是一场严峻考验。
建于上世纪八十年代、曾经逢雨就淹的建邺区玉兰里小区，轻松迎战了这次考验，完美实现了雨停路清。这个“完美转身”缘于一场持续10个月的精心整治。
小区不仅外墙、道路整治一新，还装上了智能门禁系统、监控系统等，同时向地下要空间解决了居民休闲无去处的难题。
最让居民们满意的是，工程在对下水管网清疏修缮的同时，还增设了多台雨水泵和污水泵，一下子解决了该小区几十年来因地势低洼“逢雨必淹”的尴尬。
建邺区天顺苑小区经过“量体裁衣”式改造，进一步提升了居民居住品质和环境质量。南报融媒体记者段仁虎摄
爱达花园
同样位于建邺区的爱达花园也是一个老旧小区，共有34幢住宅多户居民。
一番整治后，这里远望已与新建商品房小区相差无几：外立面上端是棕黄色的真石漆、下端是深棕色的大理石，统一的晒衣架、空调架、防盗窗、智能单元门……这个三面环南河的小区外，有一条宽10多米、长多米的防洪堤坝，此前堤坝上杂草、杂树众生，整治过程中打造成了居民的健身步道。
童卫路7号小区
玄武区童卫路7号小区建于上世纪90年代，是卫岗乳业的职工家属区。
年整治之前，小区空地、楼顶平台都被居民们圈为私家菜园或搭上违建出租，有的甚至养起了鸡、鸭、鹅。
改造后，小区居民用“一个天上一个地下”来形容看得见的变化。小区内的空地根据现有条件，有的划上了停车位，有的建成了健身休闲小广场，有的栽上了养眼的绿植。建筑外墙是以乳黄色为主色调的真石漆，晾衣架、空调架、雨篷都是统一新安装，此前小区最碍眼的各种蜘蛛网式的管线一根也见不到。
“没想到一整就整出了个新小区！”小区居民狄先生表示，过去多年，小区没有物业公司感兴趣，仅靠卫岗乳业派驻的3名工人在管。但整治后成了“香饽饽”，当年进行物业管理招标时竟有4家物业公司来“争抢”。
秦淮区瑞金新村实施环境综合整治后，小区道路干净整洁。南报融媒体记者王伟超摄
中牌楼东95号小区
秦淮区中牌楼东95号小区不大，只有6幢多层和3排平房，3排平房是年以前就盖起来的，6幢楼房是年建的，共入住户居民。
过去几十年，小区无人管理，路面破损、墙面屋顶渗漏严重……经过整治改造，
小区内部业主出入的主要道路由之前的4.5米拓宽至6米，铺上了透水沥青；破破烂烂的车棚拆除后，盖起了新的钢架车棚；屋顶、墙面进行防漏处理后刷上了青灰色和白色涂料；单元楼前杂草丛生的地上全部铺上了草坪砖，撒上了草坪种子；多年派不上用场的小广场安装了各种健身器材……整治完成后，物业管理也及时配备起来。不大的小区共配备4名安保、2名保洁和1名管理负责人。
高淳区淳溪街道牡丹园小区环境整治一新，小区生活环境更宜居。通讯员邢光理南报融媒体记者徐琦摄
统计数据显示，南京目前现有老旧小区个，共万平方米，房屋2.21万幢，涉及居民83.7万户。近年来，通过老旧小区、明城墙、街巷、干道等整治工程的实施，目前仅剩余个老旧小区尚未整治。
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不断探索，形成“南京老旧小区整治特色”
“国家住建部提出的基础类改造内容，我们已经%完成。但在完善类和提升类方面还有需要努力的空间。”童声龙表示，大力推进老旧小区改造工作，既是落实中央和省关于城市工作的决策部署，也是顺应民心、尊重民意、